Банківський законопроект №4546: чого очікувати?

Попри ряд позитивних нововведень запропонованих Законопроектом №4546 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення механізмів виведення банків з ринку та задоволення вимог кредиторів цих банків» (далі – Законопроект), деякі з них є досить спірними.

Зокрема, Законопроєктом пропонується внесення змін до ст.52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі – Закон), які надають право Фонду звертатись з позовом про відшкодування шкоди завданої кредиторам до осіб, які несуть відповідальність за таку шкоду навіть після припинення неплатоспроможного банку як юридичної особи.

Відповідні зміни вносяться і до процесуальних кодексів, які закріплюють неможливість закриття провадження у справі про відшкодування шкоди за позовом Фонду, що діє в інтересах неплатоспроможного банку або кредиторів такого банку, навіть у випадку його припинення як юридичної особи.

В першу чергу, необхідно пам’ятати, що повноваження Фонду відносно проблемного банку виникають виключно на підставі відповідного рішення регулятора та в межах діючої процедури виведення банку з ринку. При цьому, Закон не передбачає наділення Фонду повноваженнями діяти в інтересах банку поза межами процедури виведення банку з ринку, як і не передбачає можливість запровадження таких процедур відносно припиненого банку.

Більше того, досить суперечливим вбачається наділення Законопроектом Фонду правом звертатися до осіб, які відповідно до законодавства несуть відповідальність за шкоду (збитки), завдану кредиторам. Відшкодування шкоди завданої кредитору неправомірними діями пов’язаних з банком особами є виключно правом такого кредитора, яке не може бути передане Фонду без відповідного правочину з кредитором.

На мою думку, з метою уникнення правових колізій доречніше впровадити норму, яка б дозволяла Фонду продовження ліквідації банку до звершення всіх процесів, пов’язаних з цією процедурою, в тому числі, стосовно стягнення збитків, завданих кредиторам або банку діями третіх осіб.