The bill №2540 radically changes the approach to determining the grounds and the number of persons, whose property may be seized in criminal proceedings

Кабинет Министров Украины внес в парламент два связанных законопроекта — проект закона «О внесении изменений в Уголовный и Гражданский кодексы Украины относительно усовершенствования института специальной конфискации с целью устранения коррупционных рисков при ее применении» №2541а и законопроект №2540а «О внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины относительно отдельных вопросов наложения ареста на имущество с целью устранения коррупционных рисков при его применении».

Проектом №2541а предлагается уточнить положения статей 961 и 962 УК, которыми применение специальной конфискации ограничено коррупционными преступлениями, и заменить в соответствующих статьях Особенной части УК конфискации определенных санкциями предметов преступной деятельности на специальную конфискацию таких предметов.

Законопроектом №2540а предлагаются изменения в статьи 170 - 173, 236, 297-1 УПК.

Андрей Иванив, юрист ЮК EQUITY, в своем комментарии для «Юридической практики» отметил следующее:

«Премьер-министр Украины недавно констатировал, что в течение последнего года арестованы средства и ценные бумаги на общую сумму более 1,5 млрд долл. США, принадлежавших окружению Януковича. В свою очередь профильное управление МВД заявило о планах вернуть в наше государство как минимум 30 млрд долл. США, выведенных за границу.

С целью преодоления имеющихся, по мнению Кабинета Министров Украины, законодательных препятствий для реализации этих планов, последним было разработано два законопроекта о внесении изменений в Уголовный процессуальный и Гражданский кодексы Украины касательно ареста имущества: № 2540 (относительно отдельных вопросов наложения ареста на имущество с целью устранения коррупционных рисков при его применении) и № 2541а (относительно совершенствования института специальной конфискации с целью устранения коррупционных рисков при его применении).

Законопроект № 2540 фактически кардинально меняет подход к определению оснований и круга лиц, на имущество которых может быть наложен арест в уголовно-процессуальном судопроизводстве. Если сегодня арест накладывается на имущество подозреваемого и обвиняемого, и в определенных случаях юридического лица, то согласно законопроекту, арест можно наложить на имущество любого лица, если есть основания полагать, что это имущество, как и владелец связанные с подозреваемым/обвиняемым. При этом, обращаясь с ходатайством о наложении ареста на имущество третьих лиц, достаточно будет предоставить «сведения, свидетельствующие о наличии такого имущества у лица...». Результатом злоупотребления рядом неоднозначных формулировок может быть как умышленное, так и неумышленное наложение ареста на имущество никак не связанных с соответствующими уголовным производством лиц.

Вторым законопроектом, № 2541а, предлагается разрешить применение специальной конфискации к любому преступлению, а не только к преступлениям, связанным с взяточничеством. Кроме того, суд сможет принять решение о специальной конфискации независимо от того предусмотрена ли последняя как санкция за диспозицией соответствующей статьи УК Украины. В ряде статей также предлагается прямо предусмотреть такую санкцию. Перечень таких статей является явно несоразмерным санкции в виде специальной конфискации, особенно учитывая то, что она может применять не только к осужденному.

Поэтому при рассмотрении вышеуказанных законопроектов, внесенных правительством под лозунгом «возвращения активов Януковича и Ко», следует учитывать, что практическое применение предложенных изменений коснется как раз рядовых граждан и субъектов хозяйствования со всеми особенностями национального судопроизводства и правоохранительной системы».